淮安市“無廢城市”建設工作簡報（2023年第10期）

一、重要事項

1、11月9日，生態環境部轉發《浙江省生態環境廳 杭州市人民政府關于“無廢亞運”行動的報告》，要求各地按照生態環境部有關要求并結合本地實際，學習借鑒相關做法，持續高質量推進“無廢城市”建設，創新開展“無廢”活動，培育弘揚“無廢”文化，厚植傳播“無廢”理念，營造共創“無廢”氛圍。

2、11月29日，省生態環境廳印發《新一輪部省共建合作協議事項清單及任務分工的通知》，要求加快落實“無廢城市”建設重點任務和工程項目，打造一批標志性成果；深化區域“無廢城市”共建，強化各項保障體系建設，實現減污降碳協同增效，推動區域城市全面綠色低碳轉型；培育實施一批“無廢運河”“無廢園區””無廢細胞”工程。

二、工作進展

1、市“無廢辦”印發《淮安市“無廢工廠”創建實施方案》，明確工作目標和創建程序。

2、市“無廢辦”組織郵政局、生態環境局、工信局、郵政公司走進康乃馨織造有限公司開展“郵來已久、綠動未來”主體宣傳活動。

3、市生態環境局推進“無廢工廠”建設，推動中國石化淮安一站率先打造完成全省首座“無廢加能站”。

4、市發改委落實《江蘇省高耗能行業重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》要求，向省及時報送淮鋼等6家重點企業能效提升技術改造工作方案，推動重點領域嚴格能效約束，加快國有企業、重點耗能企業開展節能降碳示范技術改造。

5、市工信局扎實開展綠色工廠創建，淮安經濟開發區入選國家級綠色園區，今世緣等6個企業入選國家級綠色工廠。

6、市城管局積極引導農村生活垃圾分類投放，提高農村生活垃圾分類覆蓋率，目前全市共有11個省級垃圾分類試點鄉鎮積極推廣農村生活垃圾“積分制”、“紅黑榜”。

7、市住建局考察先進地區建筑垃圾再生產品應用經驗并結合本地實際，編制完成《建筑垃圾再生產品應用技術導則》，計劃2023年底發布實施。

8、市農業農村局建立了一批秸稈綜合利用基地，培育了一批秸稈利用規模企業，形成以漣水綠金豐、盱眙農豐寶等為代表的秸稈肥料化利用企業；以洪澤紫山為代表的秸稈基料化利用企業；以江蘇有峰、淮安薪能為代表的秸稈燃料化利用模式；以漣水縣、盱眙縣、淮陰區3個光大生物能源有限公司為代表的秸稈發電模式；以淮安瑞禾秸稈有限公司、盱眙永生生物科技等為代表的秸稈飼料化利用模式。

9、市交通局推廣應用長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統，全面推進船舶水污染物船港城一體化治理，嚴格執行“未按規定送交船舶污染物的船舶嚴禁裝卸作業”規定，確保船舶水污染“應收盡收、應轉盡轉、應處盡處”，各類污染物轉運處置閉環率始終保持在省定目標95%以上。

10、市教育局建立生態文明教育長效機制，在全市中小學開展“無廢學?！苯ㄔO工作，引導青少年養成勤儉節約、低碳環保的生活學習方式，助力我市“無廢城市”建設。

11、市機關事務管理局有序推進“無廢機關”建設，我市累計建成節約型機關558家，總建成比例95.71%。         

三、主要問題

一是協調機制發揮作用不明顯。市委市政府高度重視“無廢城市”建設，成立市“無廢城市”建設指揮部辦公室，各地各相關部門成立協調機制，但從工作調度情況來看，部分單位協調機制上傳下達作用發揮不夠，不能及時上報市級調度情況，洪澤區、淮陰區未按時報送調度材料，“市無廢辦”單獨催報后仍未報送。

二是方案印發遲緩。目前清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、工業園區、漣水縣的區域方案已通過專家評審但未印發，淮陰區方案尚未通過專家。無廢航運、污泥精細化管理、小龍蝦生態產業模式、今世緣循環發展四個特色工作已實施，“無廢”鹽化園區方案暫未印發。

三是宣傳力度不強?！盁o廢細胞”創建工作中僅“無廢工廠”建設印發了具體實施細則，并率先打造完成全省首座“無廢加能站”，其他“無廢細胞”創建工作開展較慢，未能形成濃厚的宣傳氛圍。

四、下階段重點工作

一是加快印發方案。在年底前各縣區要對照年度目標任務，完成實施方案印發，并結合2023年深入打好污染防治攻堅戰目標任務書要求，以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，加強制度、技術、市場、監管等體系方面建設，推進全域“無廢城市”建設。

二是開展年度評估。各牽頭部門要主動對照市級“無廢城市”建設指標清單及時對條線工作進行評估，各縣區要結合縣區“無廢城市”實施方案，開展年度評估工作。

三是組織調研督察。市“無廢辦”將聯合“無廢城市”建設技術支撐單位對各縣區及市直部門“無廢城市”建設工作開展現場調研，對未達到年度目標任務的單位進行通報。

四是進行輿論宣傳。市“無廢辦”將組織“無廢細胞”牽頭單位開展座談會，明確工廠、校園、社區、商場、家庭等“無廢城市細胞”創建標準，利用電視、廣播、網絡等方式廣泛傳播“無廢”理念，提高市民的參與感、獲得感、幸福感。